Чернушинский районный суд (Пермский край)

Низаева Елена Рашитовна, о признании права собственности на землю отсутствующим

Описание:о признании права собственности на землю отсутствующим
Вид производства:Гражданское
Этап производства:Первая инстанция
Судья:Низаева Елена Рашитовна (председательствующий судья)
Категория по делу: Споры о праве собственности на землю
Дата вступления в силу:
Решение:Иск (заявление) удовлетворен (в том числе частично)
Дата опубликования:31 марта 2011 г.


Дело № 2–171/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2011 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

при секретаре Бородулиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» к Мясниковой Валентины Александровны о признании отсутствующим (несуществующим) право собственности на земельный участок;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Племенной конный завод «Азинский» обратилось в суд с иском Мясниковой А.А. о признании отсутствующим права собственности на землю.

Мотивировало его следующим, истцу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок для сельскохозяйственного использования, земли сельхозназначения, общей площадью 68 080 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (далее - земельный участок №), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, выпиской из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на земельный участок № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №. ФГУП «ПКЗ «Азинский» стало известно, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:956, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 13350 кв.м, адрес объекта: <адрес>, 1,4 км. юго-западнее <адрес> Земельный участок № входит в состав земельного участка №, принадлежащего ФГУП «ПКЗ «Азинский». На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ). Согласно ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года). Право бессрочного (постоянного) пользования ФГУП «ПКЗ «Азинский» на земельный участок № возникло по следующим основаниям. ФГУП «ПКЗ «Азинский» создано Президиумом Чернушинского районного Исполнительского комитета Пермской области от 26.09.1934 года как Конзавод, переименовано приказом Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 08.04.1987 года № 304 в государственный племенной конный завод «Азинский» и зарегистрировано в этом качестве решением Президиума Совета Чернушинского районного Совета народных депутатов Пермской области от 26.12.1991 года № 69. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1 земельные участки предоставлялись в бессрочное (постоянное) пользование государственным сельскохозяйственным предприятиям независимо от формы собственности и сферы их деятельности. На основании ст. 51 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 года № 1550-1 полномочия по предоставлению земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, осуществляла соответствующая поселковая, сельская администрация. Государственный комитет РСФСР по земельной реформе и его органы на местах обеспечивали практическое осуществление земельной реформы (ст. 22 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Ц03-1). На основании Постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 85 от 23.03.1992 года и Постановления Администрации Чернушинского района Пермской области № 135 от 23.04.1992 года Госплемконзаводу «Азинский» выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 6808 га для сельскохозяйственного использования. Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ является документом, удостоверяющим право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Сведения о земельном участке № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В силу п. 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином реестре. В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 31.01.1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № произведена ДД.ММ.ГГГГ по заявлению правообладателя - ФГУП «ПКЗ «Азинский». Смена наименования Госплемконзавода «Азинский» в ФГУП «ПКЗ «Азинский» произведена на основании приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 26.11.2002 года № 811, соответствующие изменения внесены в ЕГРЮЛ. Согласно ст. ст. 54, 57 ГК РФ смена наименования юридического лица, если при этом организационно-правовая форма и тип общества не изменились, по своему правовому содержанию не является реорганизацией юридического лица. Госплемконзавод «Азинский» и ФГУП «ПКЗ «Азинский» являются одним и тем же юридическим лицом. Право постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, не прекращено и является действующим. Единственным законным (титульным) владельцем земельного участка № является ФГУП «ПКЗ «Азинский». Право собственности ответчика на земельный участок № не могло возникнуть и является не существующим по следующим основаниям. Согласно кадастровой выписке из государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок № сформирован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером № (далее - земельный участок №). Земельный участок № полностью сформирован из земельного участка № в процессе реорганизации Госплемконзавода «Азинский» в ТОО конезавод «Азинский». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 967 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны быть приняты решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Постановлением Администрации Чернушинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № определены размеры массивов земельных участков, предназначенных для бесплатной передачи в собственность граждан. Согласно приложению № 2 к указанному постановлению, из 7016 га. сельхозугодий Госплемконзавода «Азинский» бесплатной передаче подлежит 198 га. пашни и 88 га. кормовых угодий работникам социальной сферы, размер земель для бесплатной передачи работникам хозяйства не определен. Сведения о земельном участке № внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30.06.1994 года № с площадью 5131,74 га. В соответствии с пунктами 2 и 5 постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче государственного акта на право собственности и пользования землей ТОО конезавод «Азинский» в коллективно-долевую собственность ТОО конезавод «Азинский» передано 5802 га земли, в бессрочное пользование - 1370 га земель; площадь земельного участка, не подлежащего распределению на паи при выходе из хозяйства, установлена в размере 628 га. ТОО конезавод «Азинский» создано путем реорганизации и являлось правопреемником Госплемконзавода «Азинский», поэтому ТОО конезавод «Азинский» могли быть переданы только земли из состава единого землевладения Госплемконзавода «Азинский». Реорганизация Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конезавод «Азинский» с предоставлением гражданам земель в коллективно-долевую собственность являлась незаконной. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению имуществом Пермской области утвержден план приватизации, на основании которого принято решение комиссии о реорганизации Госплемконзавода «Азинский» в ТОО «Конный завод «Азинский». В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года права по выделению земельных долей (паев) в натуре не распространяются на работников сельскохозяйственных предприятий, реорганизация которых производится в соответствии с пунктами 20 - 23 и 26 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 (далее -Положение). Согласно п. 20 указанного Положения обязательным условием реорганизации государственных племенных и конных заводов является сохранение выполнения ими производственных функций по основной специализации для обеспечения продолжения селекционно - племенной работы. В связи с этим выделение части имущества и земли в натуре при выходе из состава хозяйства не допускается. Как следует из письма Управления сельского хозяйства Администрации Пермской области от 15.07.1993 года № 4-2-68, обязательным условием реорганизации является сохранение племенного поголовья крупного рогатого скота и лошадей; для обеспечения имеющегося у конезавода поголовья кормами требуется 4795 га пашни; при недостатке земельных площадей работники, желающие выйти из хозяйства, не вправе получать земельные доли. Пункты 2 и 5 постановления Администрации Чернушинского района Пермской области от 30.12.1993 года № 424 противоречат законодательству, которое действовало в период проведения аграрной реформы, а именно п. 5 Указа Президента РФ № 1767 от ДД.ММ.ГГГГ, п. 20 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В связи нарушением порядка предоставления земли, установленного пунктами 19, 20 Положения, Администрацией Чернушинского района Пермской области вынесено Постановление от 29.03.2000 года № 341 «О прекращении права коллективно-долевой собственности ТОО конезавод «Азинский», которым отменены пункты 2 и 5 постановления Администрации Чернушинского района от 30.12.1993 года № 424, на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность внести изменения в материалы учета. Решением Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 года по делу № А50-8069/2001 признана недействительной сделка приватизации Госплемконзавода «Азинский». Как следует из мотивировочной части указанного судебного акта, при реорганизации не были учтены особые условия приватизации племенных и конных заводов, не соблюдены требования пунктов 19 и 20 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708. На основании решения Арбитражного суда Пермской области от 30.08.2001 года по делу № А50-8069/2001, с учетом положений ст. 167 ГК РФ, государственное предприятие, реорганизованное в коммерческую организацию, возвращено в первоначальное положение - Госплемконзавод «Азинский». Внесение в ЕГРЮЛ сведений о Госплемконзаводе «Азинский», зарегистрированном на основании решения Чернушинского Совета народных депутатов от 26.12.1991 года № 69, подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ. ТОО конезавод «Азинский» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность Госплемконзавода «Азинский» не прекращалась, земельный участок № из владения Госплемконзавода «Азинский» не выбывал. На момент принятия постановления № 424 от 30.12.1993 года владельцем земельного участка № являлся Госплемконзавод «Азинский», собственником - Российская Федерация. Передача земельного участка в коллективно-долевую собственность и постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Конезавод «Азинский» является незаконной. Совершенные в последующем сделки по распоряжению земельным участком Госплемконзавода «Азинский» являются ничтожными, как противоречащие ст. 209 ГК РФ, и юридических последствий не влекут (ст. 167, 168 ГК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 6808 га, удостоверенное свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, не было утрачено государственным предприятием и не прекращалось в связи с его реорганизацией, которая впоследствии была признана недействительной сделкой. Право собственности на земельные доли не возникло. Свидетельства о праве собственности участников коллективно-долевой собственности на земельные доли выданы на основании недействительных актов, не имеют юридической силы и не могут удостоверять право собственности на земельные доли. Таким образом, участники коллективно-долевой собственности на земельный участок № не вправе распоряжаться долями путем их отчуждения или выделения в натуре. В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Недействительные (ничтожные) сделки, свидетельства, выданные на основании недействительных актов, не могут служить основанием для государственной регистрации права собственности. В случае отсутствия основания для государственной регистрации права, такое право является отсутствующим (несуществующим) и не может быть сохранено в Едином реестре. Таким образом, право собственности ответчика на спорные земельные участки не возникло в отсутствие законных оснований для приобретения права собственности и не может быть сохранено в Едином реестре прав на недвижимое имущество. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для восстановления положения, существовавшего до нарушения права ФГУП «ПКЗ «Азинский», путем признания отсутствующим (несуществующим) права собственности ООО «Финансовая компания «Возрождение» на спорные земельные участки.

ФГУП «ПКЗ «Азинский» является титульным и фактическим владельцем земельного участка №, в состав которого входит спорный земельный участок. ФГУП «ПКЗ «Азинский» в полной мере осуществляет правомочие владения в отношении земельного участка №. В период осуществления ФГУП «ПКЗ «Азинский» хозяйственной деятельности земельный участок № возделывался предприятием самостоятельно и силами привлеченных лиц на основании заключенных договоров возмездного оказания услуг. В настоящее время значительная часть земельного участка № - 5506 га, возделывается ООО «Рябковское» на основании заключенного с ФГУП «ПКЗ «Азинский» договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство установлено актом проверки Отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 04.08.2010 года № 3. ФГУП «ПКЗ «Азинский» проводит мероприятия по межеванию земельного участка № с привлечением специализированной организации, выплачивает земельный налог, осуществляет защиту своих прав в отношении принадлежащего земельного участка, нарушенных третьими лицами. Так, вступившими в законную силу решениями Чернушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены все иски ФГУП «ПКЗ «Азинский» о признании недействительными зарегистрированных прав третьих лиц на земельные участки, которые входят в состав земельного участка №. Государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок № нарушает права и законные интересы ФГУП «ПКЗ «Азинский» в осуществлении правомочий землепользователя в отношении принадлежащего ему земельного участка №. Недостоверные сведения Единого реестра не позволяют ФГУП «ПКЗ «Азинский» переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком № на право аренды с целью его последующей реализации и завершить мероприятия конкурсного производства. Осуществление кадастрового учета земельного участка ФГУП «ПКЗ «Азинский», который накладывается на спорный земельный участок, невозможно до разрешения настоящего спора и исключения из Единого реестра записи о зарегистрированных правах ответчика на этот земельный участок. Просит признать отсутствующим (несуществующим) право собственности Мясниковой В.А. на земельный участок с кадастровым номером 59:40:1770101:956, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 13350 кв.м, адрес объекта: <адрес>, 1,4 км юго-западнее с. <адрес> Взыскать с ответчика в пользу ФГУП «ПКЗ «Азинский» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» удовлетворить.

Признать отсутствующим (несуществующим) право собственности Мясниковой Валентины Александровны на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 13 350 квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, 1,4 км юго-западнее с. <адрес>

Решение суда является основанием для прекращения государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Взыскать с Мясниковой Валентины Александровны в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Племенной конный завод «Азинский» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течении 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Р. Низаева



Таблица акта на сайте суда:

Решение на сайте суда: